9月27日

中國共產(chǎn)黨宜春市第五次代表大會開幕

于秀明同志代表中國共產(chǎn)黨宜春市第四屆委員會

向大會作報告

報告對宜春未來五年奮斗目標(biāo)和發(fā)展路徑

進(jìn)行了詳細(xì)闡述

讓我們一起來看看

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全力推動宜春發(fā)展態(tài)勢和成效邁進(jìn)全省第一方陣，努力把宜春建設(shè)成為江西綜合實力強(qiáng)市。



緊緊圍繞建設(shè)江西綜合實力強(qiáng)市目標(biāo)，加快“中心城區(qū)強(qiáng)起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來”步伐，奮力打造“六個強(qiáng)市”：開放創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、綠色生態(tài)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市、社會治理強(qiáng)市。



完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，走出具有宜春特色的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路


1.大力推動制造業(yè)向高端化邁進(jìn)。

▲舉全市之力推進(jìn)新能源（鋰電）首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快壯大生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

▲爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造江西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用先行示范區(qū)。

▲實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，加快“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。

▲高度重視園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快配套設(shè)施建設(shè)，推動“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”加速向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”升級。

2.大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向品牌化躍升。

▲加快推動宜春由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

▲加快全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市步伐，積極構(gòu)建以富硒產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大米、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)為支撐，多種經(jīng)營多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的“1+3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.大力推動文旅產(chǎn)業(yè)向融合化拓展。


▲推進(jìn)國家級及省級旅游度假區(qū)、高A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建成一批富有文化底蘊(yùn)的精品旅游景區(qū)和度假區(qū)。

▲加快文旅消費升級，打造一批網(wǎng)紅景點、文藝場所、文體中心，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。

4.大力推動市縣發(fā)展向協(xié)同化推進(jìn)。

▲堅持雙輪驅(qū)動、互促共贏，加速中心城區(qū)強(qiáng)起來、縣市區(qū)跑起來步伐。袁州區(qū)要爭當(dāng)中心城區(qū)強(qiáng)起來的主力軍、縣市區(qū)跑起來的引領(lǐng)者、大宜春立起來的示范地。宜春經(jīng)開區(qū)要不斷提升園區(qū)的承載力服務(wù)力引領(lǐng)力。明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)要奮力打造世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。宜陽新區(qū)要爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

▲放權(quán)賦能縣市區(qū)加速奔跑。加快宜萬同城步伐，推進(jìn)萬載撤縣設(shè)區(qū)，推動萬載、上高、宜豐、銅鼓對接融入中心城區(qū)發(fā)展，打造袁上萬核心區(qū)。支持豐樟高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新型裝備、中醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動豐樟高一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)兵。支持昌銅四縣加速“兩山”轉(zhuǎn)化，積極探索實現(xiàn)綠色崛起新模式，打造綠色發(fā)展樣板。鼓勵支持豐樟高和靖安、奉新對接融入大南昌都市圈，支持袁州、萬載、銅鼓融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，支持其他縣市區(qū)開展跨區(qū)域合作。



積極融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

1.推進(jìn)深層次改革攻堅。

▲大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。

▲縱深推進(jìn)國資國企改革，深入實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動。

▲全力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，打通政策和資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”。

▲加快社會信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，讓誠實守信蔚然成風(fēng)。

▲總結(jié)提升“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合行政執(zhí)法等試點經(jīng)驗，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌。

2. 構(gòu)建高水平開放格局。

▲主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)溢出效應(yīng)，深化與中西部交流合作。

▲持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商項目攻堅，著力引進(jìn)一批科技含量高、成長性好、爆發(fā)力強(qiáng)的大項目、好項目，大力實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。

▲大力促進(jìn)投資貿(mào)易升級，爭創(chuàng)宜春綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

▲建成贛西國際貨物集散中心，打造千億級交通裝備及貨運(yùn)交通產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“宜春123出行交通圈”。

3. 加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

▲著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。

▲爭創(chuàng)一批國家級和省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地。

▲大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化“1233”人才平臺體系。

4. 打造高效率營商環(huán)境。

▲加快建設(shè)全省營商環(huán)境一等市、全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市。

▲深入推行“指標(biāo)長”制，對標(biāo)全國一流標(biāo)準(zhǔn)，對表國家營商環(huán)境評價體系，推動營商環(huán)境指標(biāo)全面提升。

▲縱深推進(jìn)“放管服”改革，推廣“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，探索建立政策服務(wù)“中央廚房”，變政府部門“端菜”為企業(yè)“點菜”。

▲全力打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，加快數(shù)字賦能，提升“一網(wǎng)通辦”能力，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

▲積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正做到“清”而又“親”、“清”上加“親”，打造“辦事不求人”服務(wù)品牌，讓投資者近悅遠(yuǎn)來。


搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)

1.以“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展。

▲以節(jié)能降碳為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

▲科學(xué)制定實施碳達(dá)峰行動方案，進(jìn)一步明確時間表、任務(wù)書、路線圖，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

▲實施重點行業(yè)減污降碳行動，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行交通領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)輸方式。

▲倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。

2. 鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

▲加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快重點行業(yè)廢氣污染治理，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

▲積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范縣等創(chuàng)建活動，加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。

▲做好“治山理水、顯山露水”文章，加快推進(jìn)山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，讓宜春天更藍(lán)、地更綠、水更清。

3. 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

▲深化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，提升環(huán)境監(jiān)管效能，對環(huán)境違法行為“零容忍”。

▲推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場。

▲暢通生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報渠道，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4. 深入拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。


▲建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點，推動自然資源實現(xiàn)可核算、可交易、可增值。

▲深化綠色金融改革創(chuàng)新，探索“兩山貸”等綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色金融活水澆灌生態(tài)文明之花。

▲建立健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機(jī)制，推動碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

▲深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，逐步完善政府有力主導(dǎo)、社會有序參與、市場有效調(diào)節(jié)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制機(jī)制。

▲推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在全市推廣“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”綠色發(fā)展模式，加快打造升級版，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。


順應(yīng)人民對美好生活的新期待，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)

1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

▲深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、現(xiàn)代康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。


▲深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

▲深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

▲全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

2.大力提升城市功能品質(zhì)。

▲大力實施城市更新行動，打造滿足社區(qū)居民購物、就醫(yī)、娛樂、家政等日常需求的“15分鐘便民服務(wù)圈”，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市。

▲以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，奮力奪取國內(nèi)城市綜合類評比最高榮譽(yù)。

3.扎實保障和改善民生。

▲全力消除中小學(xué)校大班額、大校額，扎實推進(jìn)“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

▲支持宜春學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜春幼專專升本，鼓勵宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校探索職教新路，同時辦好老年大學(xué)。

▲扎實推進(jìn)首批國家健康城市試點市建設(shè)，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，力爭探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

▲毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

▲全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，讓人人享有人生出彩的機(jī)會。

▲堅持“房住不炒”定位，租購并舉，加快發(fā)展保障性租賃住房，讓居者有其屋、“優(yōu)其屋”。

4.建設(shè)新時代精神家園。

▲大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。

▲嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、高校等陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

▲加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)吳城遺址，做好袁州古城墻遺址、筑衛(wèi)城遺址保護(hù)利用工作，傳承發(fā)揚(yáng)高安采茶戲、萬載儺舞、樟樹藥俗、袁州版畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動秋收起義和湘鄂贛革命根據(jù)地納入全國紅色旅游精品線路，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力創(chuàng)建國家歷史文化名城。

▲建成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。

5.打造市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

▲推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行，加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。

▲抓牢信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處“一站式”平臺建設(shè)。

▲加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。

▲加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

6.加強(qiáng)民主法治建設(shè)。

▲全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法充分行使職權(quán)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，推進(jìn)人大代表履職平臺建設(shè)，保障人大代表依法履職。

▲堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，構(gòu)建發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。

▲強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走。

▲堅持依法治市，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力實施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。


大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

1.把穩(wěn)政治建設(shè)“方向盤”。

▲以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

▲堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

▲堅持從政治上看問題，善于運(yùn)用政治眼光研判形勢、分析問題，對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署在宜春落地生根。

▲嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全完善干部政治素質(zhì)考察辦法，恪守“五個必須”，嚴(yán)查“七個有之”，努力把宜春打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方。

2. 提升基層組織“戰(zhàn)斗力”。

▲努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

▲大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，基本消除村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入15萬元以下行政村。

▲充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)每名黨員干部爭做干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿、負(fù)重前行的榜樣、鞠躬盡瘁的示范。

3. 樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。

▲堅持黨管干部原則，踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

▲強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，突出嚴(yán)管厚愛、激勵約束并重，具體落實“三個區(qū)分開來”，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。

4. 筑牢全面從嚴(yán)治黨“壓艙石”。

▲充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)推進(jìn)清廉宜春建設(shè)，建立“源頭嚴(yán)防”管控體系，完善“過程嚴(yán)管”監(jiān)督體系，健全“后果嚴(yán)懲”責(zé)任體系，實現(xiàn)政治生態(tài)從里到外的深度重塑。

▲深化政治巡察，高質(zhì)量完成屆內(nèi)巡察全覆蓋。

▲精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓平時，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

▲始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

奮斗正當(dāng)其時

全體宜春人民

讓我們乘勢而上開山河

為把我市加快建設(shè)成為

文章來源：宜春發(fā)布